A LA MUERTE DE UN CANALLA
Por: Mario Benedetti
“LOS CANALLAS VIVEN MUCHO, PERO ALGÚN DÍA SE MUEREN”

* Hay que aprender de las experiencias de Ouro Pretto o de las 36 mil comunas francesas.

El Perú es uno de los países más desarticulados de la tierra. No sólo por su accidentado, abrupto y rico territorio nacional sino por la existencia de múltiples culturas. Una sociedad múltiple de cerca de 30 millones de personas, según últimas proyecciones que cuestionan la validez del censo del 2005.

El país cuenta con unos diez mil centros poblados, mil novecientos distritos, veinticuatro departamentos, la Provincia Constitucional de El Callao y la Metrópoli de Lima, habitas por 44 culturas diferentes.

Cada jurisdicción tiene características propias, que limita cualquier proyecto de unidad. En los centros poblados se observa una marcada subdivisión, inclusive entre barrios y calles. En los cerros de Lima, los que viven en la parte baja ven con aires de superioridad a los que llegaron después y se ubicaron en las partes más altas. Qué distinta es la visión desde Las Casuarinas, un observatorio privilegiado, donde las tarifas de agua son menores que en las polvorientas avenidas del Sur y Norte de la Lima virreinal - republicana.

Un proceso de descentralización, de desconcentración y regionalización del país tiene que incidir, primero, en la integración de los lugares más lejanos del territorio. La primera mirada tiene que ser a los pueblos de fronteras, a las comunidades nativas que habitan la ribera de los caudalosos ríos de esa selva amenazada, en algunos casos, por deshumanizadas empresas petroleras y mineras.

El espíritu comunitario que primaba en las culturas pre incas, tema tan ensalzado por los historiadores, prácticamente ha desaparecido en muchas zonas. Es un mito hablar de la solidaridad. El canon minero y canon gasífero que reciben algunos municipios, en lugar de ser gastados de manera urgente, han generado división entre caseríos y distritos y mucho más entre los no beneficiarios de estos fondos.

Puede ser verdad que diversos pueblos no tengan capacidad instalada para administrar de manera transparente los fondos públicos. Pero ¿dónde están los miles y miles de administradores públicos de Lima y de las principales ciudades del país?

Mientras la tecnocracia no de muestras de sensibilidad, la descentralización no dará un paso adelante. Pero ojo. La voz del cambio se respira en las provincias, y sus universidades tan criticadas por un puñado de universidades capitalinas, van produciendo excelentes profesionales, con muchos deseos de trabajar por su región.

El manejo público no tiene porqué ser una entelequia, una compleja maquinaria con cajas negras. El sentido común prima en cualquier acto de la vida. Más temprano que tarde, los administradores de los claustros provinciales asumirán sus responsabilidades, y ya no habrá espacio para los enemigos del proceso.

Región Transparente, postula por una activa participación ciudadana en la aprobación y control de los presupuestos. No basta que un 20% de los fondos municipales sean administrados con participación de la sociedad. La experiencia de Ouro Pretto en Brasil, es una buena referencia que garantiza una mejor desconcentración del gasto y la virtual eliminación de la corrupción. También es bueno conocer la organización de 36 mil comunas de Francia que cuentan con ágiles redes de administración y distribución de los fondos.

La Regionalización plantea la promoción de alianzas paralelas entre departamentos, provincias, distritos, centros poblados y barrios. La descentralización debe empezar de abajo hacia arriba. Y no al revés.

Jorge Zavaleta
Presidente del Comité Editorial